Выборы депутатов Государственной думы VIII созыва состоятся 17—19 сентября. Они пройдут в единый день голосования вместе с выборами региональных и муниципальных органов власти в РФ. Выборы состоятся согласно смешанной избирательной системе: по партийным спискам (225 депутатов) и одномандатным округам (225 депутатов). Из-за пандемии коронавируса кампания проходит при беспрецедентных мерах санитарной безопасности. Кроме того, за время, прошедшее с предыдущих парламентских выборов (2016), в избирательное законодательство был внесен ряд важных изменений. Что же нового в организации избирательной кампании – 2021?
Трехдневное голосование и отмена дня тишины
Впервые на думских выборах голосование будет проводиться в течение трех дней. Решение о проведении многодневного голосования принимают избиркомы. Определиться они должны в течение 10 дней после официальной публикации о назначении выборов или референдума. После этого изменять решение уже будет нельзя. Поправками отменен так называемый день тишины (запрет на агитацию) в день перед выборами при многодневном голосовании. Закон устанавливает, что предвыборная агитация должна быть завершена в 00:00 по местному времени первого дня голосования. Запрет на агитацию в дни выборов сохраняется. Подсчет голосов начинается сразу после окончания времени голосования в последний из трех дней выборов. Поправки в законы об основных гарантиях избирательных прав и о выборах депутатов Госдумы были приняты 31 июля 2020 года.
Голосование вне помещений
При многодневном голосовании процедура может быть организована вне специально оборудованных помещений (на придомовых территориях, на территориях общего пользования и в иных местах). В первую очередь это касается избирателей, которые находятся в населенных пунктах, где отсутствуют помещения для голосования и транспортное сообщение с которыми затруднено.
Онлайн-голосование
Эти парламентские выборы в России будут самыми технологичными за всю историю. В семи регионах страны (Москва, Севастополь, Нижегородская, Ярославская, Курская, Мурманская и Ростовская области) избиратели смогут проголосовать онлайн. Эта система уже была опробована в Единый день голосования год назад и когда россияне решали вопрос о поправках в Конституцию. Случаи и порядок такого голосования устанавливает ЦИК РФ. Поправки в избирательное законодательство были приняты 23 мая 2020 года.
Контроль за распространением агитационных материалов в интернете
У избирательных комиссий появилась дополнительная функция по контролю за распространением агитационных материалов в интернете. Теперь они могут обращаться к Роскомнадзору с представлением о пресечении распространения спорных информационных или агитационных материалов. Увеличились и административные штрафы за их изготовление, распространение или размещение. Так, для граждан он составит 5 – 20 тысяч рублей, для должностных лиц 30 – 50 тысяч рублей, для юридических – 100 – 500 тысяч рублей.Самые технологичные выборы: россияне будут голосовать онлайнВозможность отмены выборов при режиме ЧС
Теперь законом предусмотрена возможность отложить голосование в случае введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации «при наличии угрозы жизни и (или) здоровью избирателей». Решение об отмене голосования принимает Центризбиркомом России. Изменения были внесены в законодательство РФ 1 апреля и 23 мая 2020 года.
Ограничения для осужденных и причастных к деятельности экстремистских организаций
Запрет баллотироваться в Госдуму теперь будет касаться не только осужденных по особо тяжким и тяжким статьям УК РФ, но и граждан, совершивших преступления средней тяжести. В частности, речь идет о таких статьях, как вовлечение несовершеннолетних в преступления, склонение к потреблению наркотиков и самоубийству, мошенничество, отмывание преступных доходов и др. Ограничение действует до истечения пяти лет со дня снятия или погашения судимости за преступления средней тяжести. Также введен временный запрет на участие в выборах лиц, причастных к деятельности экстремистских или террористических организаций. Их учредители и руководители не могут быть выдвинуты кандидатами на выборные должности в течение пяти лет с момента вынесения судом решения о запрете или ликвидации таких организаций, а рядовые сотрудники и лица, чья причастность к их деятельности установлена судом, – в течение трех лет.
Новые требования к иноагентам
Кандидаты, получающие зарубежное финансирование, обязаны сообщать избирателям, что выполняют функции иностранного агента. Это относится и к кандидатам, аффилированных с лицом-иноагентом. К ним относятся те, кто в период за два года до назначения выборов входил в состав НКО-иноагента, работал в иностранном СМИ-иноагенте и пр. Все агитационные материалы данных лиц, выступления, платежные документы должны сопровождаться информацией о статусе иноагентов.
Заполнение подписных листов
Избиратель теперь должен собственноручно в подписном листе заполнить графы с фамилией, именем и отчеством. В противном случае подписи будут забракованы. Подписной лист изготавливается для заполнения с одной стороны и должен содержать только пять строк. Кандидаты, имеющие или имевшие судимость, обязаны сообщать эти сведения при сборе подписей избирателей. Информация должна быть размещена в подписном листе после указания фамилии, имени и отчества кандидата.
Оспаривание решений избиркомов
Незарегистрированный кандидат сможет подавать административный иск в вышестоящий избирком в течение пяти дней (а не 10 дней, как до этого). Ранее КС указал, что из-за этих сроков после досудебной попытки урегулирования кандидат не имеет возможности оспорить решение избиркома в судебном порядке, так как на это тоже отводится всего 10 дней. Срок, отведенный комиссии на рассмотрение такой жалобы, уменьшился до семи дней. Соответствующие поправки в избирательное законодательство и Кодекс административного производства РФ приняты 30 апреля 2021 года.